“尽管今年上半年旅行社安全管理没有出现责任事故,但安全监管依然不可忽视。”最近,重庆市旅游局关于2016年全市加强旅行社安全监管及日常督查检查情况的通报说,据重庆江泰保险经纪公司提供的数据,截至2016年6月23日,重庆市旅行社共发生责任险案件报案162件,伤人案件140件、非伤人21人,受伤人177人,死亡1人。从中暴露出旅行社安全工作及日常监管工作急需改进,特别是存在安全隐患排查不及时、整改措施不到位的现象。
据介绍,首先,部分旅行社存在“重经济效益、轻安全管理”的现象。特别是经营业绩差的旅行社,虽然有旅游安全应急预案,但可操作性较差,开展旅游安全应急演练的次数较少。其次,组团社很难在第一时间掌握出团社的突发事件情况,而游客依法投诉只能找合同方——组团社。部分散、小、弱、差的旅行社突发事件应急处置能力较弱,救援机制不畅。第三,出境社组织出国(境)游的最大旅游安全风险期,是一般社升格为出境社后2年时间之内。这期间,由于产品线路、属性、安全管控环境的改变,导致旅行社安全管理出现“磨合期”甚至“真空期”,旅行社管理层及员工的安全技能和应急处置能力,急待培训与加强。第四,据旅行社反映,重庆部分景区不愿向组团前往的组团社提供景区高风险娱乐项目的资质验证,今后旅行社在与景区签订合作协议时应验证重点设备资质。
重庆市旅游局说,重庆旅游安全隐患较大的旅游线路主要是:川西九寨沟线、云南线、海南线和东南亚线。条件成熟后,可加强与相关省沟通,探索如何减少隐患,最大程度保障游客安全。