2013年初,当时在山东大学政治学与公共管理学院大三就读的李可心团队完成调研项目显示,临沂估计有十几万名学生进入“小饭桌”,并且这些学屋、小饭桌大多存在无序经营的问题。
记者走访了临沂城区多家学屋及学生家长,他们表示学屋的存在有其合理性。在一家位于城区中部小学附近的学屋的负责人说,临沂城区大大小小的学屋得有上千个,这么多学屋存在说明市场很大,盈利也相当可观。
但从合法性来说,政府监管这块的确有漏洞。“从开学屋到现在,我跑工商注册跑了十几趟都没跑下来。”前述学屋负责人说,多数学屋都是打擦边球,注册餐饮等服务场所,再通过卫生、消防等审批。临沂某区工商局一位工作人员表示,注册学屋确实较难通过。
2010年底,临沂市人民政府办公室印发《临沂市学生校外就餐休息场所卫生安全监督管理办法》,把“小饭桌”“学屋”等托管形式纳入管理范围。8月3日,记者通过临沂市工商局网站上的企业信用信息公示系统查询得知,目前全临沂市仅有3家学屋以“某某学屋”为名称注册,其中一家在河东区,两家在临沭县;以“某某小饭桌”注册的则没有。其他的学屋也有注册的,但不叫学屋,而是冠以教育咨询、艺术交流等。
多位学屋开办者分析,行政部门可能是顾虑“谁审批谁负责”,干脆不审不批,也就不用负责。
不过,解决之道也在探索中。2014年初开始,临沂市多所新建成的小学开始探索校内托管,有的实现了午间校内托管。而临沂市建成时间较早的小学,受制于规划、场地等限制,大多无法实现或全部实现校内托管。朴园小区内的众多学屋、小饭桌等托管机构也围绕着这些学校产生,并由此引发了与物业、业委会之间的矛盾。这些学屋、小饭桌何去何从,还得依靠行政管理部门解决。
朴园小区业委会也表示,下一步他们将与学校、教育局、工商局等单位和部门沟通,共同探讨居民楼内学屋扰民的去留问题。