浙江在线8月11日讯8月5日，2019中国文化和旅游总评榜颁奖典礼在浙江西塘举行。大会上，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员高舜礼作为主旨演讲嘉宾，围绕“‘常态化’和‘后疫期’：旅游的产业复苏和市场走势”这一话题，和与会文旅人做了分享。高舜礼曾任国家旅游局政策法规司、综合协调司副司长和中国旅游报社社长，也曾作为旅游行业和部门的代表，全程参与了中国加入WTO谈判；同时他也是山东、浙江、山西等省旅游智库专家。结合高舜礼的分享，晚报记者梳理了文旅人比较关心的问题及高老师的相关观点。
话题①：现阶段并非“后疫情”而是“疫情常态化”
Q：7月14日我国已经有条件开放跨省游，这个时间段，您觉得旅游业最需要思考的是什么问题？
A：第一是如何认识防控“常态化”，第二是如何积极复苏旅游产业，第三才是思考未来，即“后疫期”旅游市场会是怎样。
Q：文旅人应该如何正确认识和理解防控“常态化”？
A：首先，“常态化”不等于“后疫期”。其一，疫情不会立即收尾或结束，说明“常态化”不等于“后疫期”；其二，疫情处于难以扑灭的状态，很可能会与人类长期相伴，这表明“后疫期”短时间内还看不到；其三，也是对文旅人最有警示的一点——新形势说明，不管你敢不敢，旅游人都得考虑复苏；期望疫情过后再去发展，无异于坐以待毙。
我觉得无论是文旅部门还是企业，在“常态化”时期更应讲科学防疫、要尽快复工复产。
目前有个别地方在“自行其事”、“层层加码”:不管疫期风险等级，凡是外来人员一律另眼相待，轻则要求出示诸多证明，重则居家隔离或检查核酸；有的仍严格限制聚集，对各类节会和商务活动层层审批。延续原有的防控措施，对监管者最为省事和保险，但却是一种“懒政”，是以“土政策”来抗衡国家的防疫政令，对恢复生产生活秩序是很大的阻碍。
当前，党中央、国务院就复工复产下过若干文件，要求低风险地区“全面复工复产，尽快恢复正常生产生活秩序”；高风险、中风险地区要“统筹做好疫情防控和复工复产工作，有序恢复生产生活秩序”。按照此要求评价旅游业的复工复产，全国很多地区既没有做到“全面”，也没有做到“尽快恢复正常”。
话题②：文旅复苏：防疫要专业指导，政府要有担当
Q：现在最需要主管部门做什么？
A：我认为影响旅游产业复苏有三个因素，一是民众普遍对疫情尚有疑虑或惧怕，不急于考虑出游；二是地方主义的加码管控，增加了出游者的担心；三是行业或部门出台的限定政策，给决策出游或接待带来了影响。
政府认清了这三点原因，就可以尝试破题。
一方面，各地政府要勇于担当，需要在防疫和生产上找到平衡点。对旅游业来说，服务流动人群是其本职，若要加快旅游业恢复生产，就必须得有人员流动，减缓和控制人员流动等于扣减了它的生产和服务原材料。所以行业部门应积极发挥职能转变——前一阶段是严防疫情通过旅游渠道传播，“常态化”下则应充分发挥指导旅游产业发展的职能，把尽快恢复生产生活的程度，作为检验工作成效的重要方面。
另一方面，行业部门可对防疫提出专业特点的指导意见，但应给予各地在接待服务环节一定的防疫裁量权。例如:全国性的文体活动搞不搞、省际旅游搞不搞，应以全国疫情防控分等定级为依据，而不是“一地有疫，各地皆禁”。
此外，对各地景区设定接待的承载量也不宜“一刀切”，如果景区全天各时段的接待游客量相对均衡，当地就未必再有必要设定限额总量。
话题③：办活动、兴合作是企业求生的关键
Q：文旅复苏中最急迫的还是企业本身，当前很多旅游企业都尝试了创新自救。比如携程和飞猪的直播带货、旅游社销售土产或者代销酒店客房等，其中有成功也有失败的……您觉得这些案例能提供哪些经验？
A：旅游企业积极作为是好事。
结合当下企业做的事，我有几点建议：第一是积极寻找客源，而不是等客上门。如能争取承办旅游节庆、会议活动、景区考察，可使酒店住满、餐饮被拉动；第二是加强上下游联合，不单打独斗，如机+酒的合作、旅行社+酒店的合作、景区+民宿等等；第三是适度开展促销活动，如旅行社的直播带货、餐馆的外卖优惠、景区发放优惠券。
但要注意的是，服务不能打折。无论产品多么优惠，服务绝对不能缺斤短两，必须足额足量。之前新闻报道有一些旅行社做这个低价酒店的套餐，然后找中小旅行社代理销售，结果客人去了住不上房，预付款和旅行社口碑一下子损失严重。这类事件存在的问题在于旅游交易一定要以法律合同为保障，才能保证经营者为游客提供的是可靠的服务。这些案例也体现了旅游从业者的某种焦躁心态。
话题④：在投资领域，旅游业仍被看好
Q：接下来您预测我国旅游行业走势会如何变化？
A：对于多数旅游企业来说，生死存亡应在疫期内就见分晓；“后疫期”重点将是调整期，存活下来的企业会重视战略研究，审视和研究未来的业务方向、经营模式等。旅行社可能会考虑多种经营或加盟大企业，或进一步节省接待成本，比如针对散客化的发展趋势，采取一人兼“司机+导游+领队”，把运作成本进一步压低；而一些经营有难度的旅游吸引物（各类景区）可能会考虑调整经营方向，甚至改做它用；一些经营不善的旅游接待综合体，也可改建为研学旅游的基地或其它用途。
另外在投资方面，我认为旅游仍将是被看好的重要领域，但投资开发与发展模式会加快转型，主要体现在发展导向与产品质量上。“后疫期”理想的状态是以满足游客需求为投资导向。因此，以“门票经济”（如门票、套票、车票、缆车票）为导向的发展模式和以人造观光+游乐游戏为主的产品开发思维，也应该逐步改变。
