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推进高标准服务业扩大开放(锐财经)

发布时间: 2023-11-27 10:15:35 来源: 未知 作者: -1
本次参展的73家企业业务涵盖5G技术、人工智能、云计算、大数据等领域,展示了科技赋能智慧海关建设的生动案例,助力扩大高水平对外开放。

图为11月26日,观众在了解展出的AI相关产品信息。 郭俊锋摄(人民视觉)

日前,“2023年海关科技装备博览会”在北京举行。本次参展的73家企业业务涵盖5G技术、人工智能、云计算、大数据等领域,展示了科技赋能智慧海关建设的生动案例,助力扩大高水平对外开放。图为11月26日,观众在了解展出的AI相关产品信息。
郭俊锋摄(人民视觉)

近日,国务院印发《支持北京深化建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》(以下简称“2.0方案”)。商务部、北京市有关负责人在国新办新闻发布会上介绍,今年前三季度,11个国家服务业扩大开放综合试点示范省市服务业增加值为13.2万亿元,占当地地区生产总值的69.7%。2.0方案推出170多项新的试点举措,为稳步推进制度型开放、构建高标准服务业开放的制度体系进行了实践探索。

示范区贡献日益显现

2015年至今,中国已经有11个国家服务业扩大开放综合试点示范省市。商务部外国投资管理司司长朱冰介绍,今年前三季度,11个试点示范省市服务业增加值为13.2万亿元,占当地地区生产总值的69.7%;服务业实际使用外资508.5亿美元,占全国服务业引资的55.6%;高技术服务业占当地服务业实际使用外资的43%,高于全国4.5个百分点。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍,作为全国唯一的国家服务业扩大开放综合示范区,3年来,北京示范区围绕工作定位和目标任务持续推进创新探索,对全国服务业开放的贡献日益显现出来。

一是优化开放模式。加强统筹谋划,推进北京市全市域的改革开放、特色园区示范发展,强化制度创新与要素保障,多维度搭建与国际规则相衔接的服务业扩大开放基本框架,优化发展的综合环境。

二是提升开放水平。北京市聚焦科技、电信、文化等现代服务业,实施120余项高含金量的试点举措,兼顾内外资、准入与准营、企业投资和人才智力引进,为推进更大范围、更宽领域、更深层次的开放作出了良好示范。

三是蓄积发展动能。2020年9月到今年9月,示范区累计吸收服务业外资457.5亿美元,占全国服务业吸引外资的11.2%;今年上半年,服务业增加值占北京市地区生产总值比重达到85.9%。

四是推广创新成果。示范区顺应服务业数智化转型趋势,聚焦金融业态创新、关键核心技术研发、民生服务等前沿热点问题,形成了3批60多项创新成果,向全国复制推广。

探索更深层次开放改革

服务业是全球新一轮科技革命和产业变革的重要赛道,也是中国实施创新驱动发展战略的重要着力点。

北京市人民政府副市长司马红说,如果用一句话对比2.0方案和1.0方案,那就是“更深层次的开放改革探索”。具体体现在五个方面:

——深入探索高水平制度型开放。2.0方案更加注重在规则、标准等方面进行探索,着力为国家高水平开放闯关探路。如,在数字领域提出“参与制定数字经济领域标准规范,探索人工智能治理标准研究与规则建设,参与相关国际、国家、行业标准制定”。

——进一步拓展外商投资准入范围。聚焦重点领域扩大开放,如在全市范围取消应用商店信息服务业务,为用户提供互联网接入服务等增值电信业务外资股比限制,突破了负面清单有关增值电信业务的外资股比不超过50%的限制。

——覆盖更多服务业开放模式。2.0方案在对企业主体扩大准入的同时,对境外服务提供者也作出了更多开放探索。如,“允许境外符合条件的个人从事证券投资咨询、期货交易咨询业务”“动态完善境外职业资格证书认可清单,健全配套支持政策”等,更大力度吸引国际人才来京兴业,提升服务业开放水平。

——对更多“边境后措施”进行改革尝试。纳入知识产权、政府采购、绿色可持续发展等内容。如,在知识产权领域,提出“完善专利开放许可运行机制”“依法保护国外地理标志的意译、音译或字译,并适用法定救济程序”等。

——更加注重以市场需求为导向,优化政府服务。如,在服务外资企业方面,提出“打造外商投资一站式服务体系,探索制定重点领域投资指引,为高频事项提供综合服务和办事指南”;在服务方式方面,提出“在重点园区率先实现高频政务服务事项100%全程网办”等。

主动对接国际经贸规则

凌激说,在分类梳理《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高水平自由贸易协定规则条款的基础上,2.0方案聚焦“边境上”和“边境后”的规则规范,开展更大力度的先行先试、更大范围的压力测试。“在具体措施上,示范区的2.0方案中有40%左右的政策举措是我们主动对接国际高标准经贸规则提出来的。”凌激说。

在优化贸易投资制度安排方面,对照CPTPP关于海关管理和贸易便利化内容,提出推动贸易单证电子化传输、便利部分再制造产品进口等举措。

在优化金融服务体系方面,对照CPTPP关于金融服务、环境等内容,提出探索优化资本项目下负面清单管理模式、便利企业资金跨境流动、促进金融服务绿色低碳循环经济等措施。

在公共管理服务方面,对照CPTPP关于商务人员临时入境、知识产权等内容,提出了便利引进人才签证办理、建设外籍人才办事“单一窗口”,以及加强知识产权数据共享、业务协同与国际交流等举措。

在建设数字经济制度体系方面,提出建立健全数据交易、数据权属登记、数据资产评估、数据开发利用等相关制度和机制,对部分业务场景开展全链条监管。

“我们还将以北京示范区以及10个试点省市实践为基础,进一步总结好经验好做法,更好地发挥试点示范对全国服务业开放的示范引领作用,为各地区共享改革红利、开放红利作出新贡献。”朱冰说。(本报记者 孔德晨)

《 人民日报海外版 》( 2023年11月27日   第 03 版)

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